惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县住建局，大亚湾区城建局，仲恺高新区建设执法局，各相关企业：

2024年10月12日，山东寿光潍坊金石生物科技有限公司发生气体中毒事故，致7死4伤。省、市领导高度重视，作出重要指示批示，省住建厅于10月16日专门印发了《广东省住房和城乡建设厅关于加强有限空间作业安全防范工作的通知》，要求切实做好有限空间安全教育、警示、上岗培训、安全监管，防止发生类似事故。为贯彻落实省、市领导指示批示精神以及省住建厅相关工作要求，坚决防范和遏制有限空间作业事故发生，现结合我市实际，将有关工作要求通知如下：

一、吸取教训，增强抓好有限空间作业安全管理的责任感

近年来，有限空间事故的反复发生，反映出行业监管部门吸取事故教训不深刻，对本地区、分管行业领域有限空间作业风险辨识不清、场所底数不明，安全生产“一线三排”不到位；部分施工单位现场管理混乱、安全教育培训不到位;发包单位未对承包单位的安全生产工作统一协调、管理不到位，以包代管、包而不管;作业人员有限空间安全防护意识和措施缺失等问题。当前接近年终岁尾，工程建设施工进入黄金季节，涉及有限空间作业的密闭设备、房屋市政基础工程设施、清淤作业等事故防控压力上升。各县(区)、各有关单位要严格落实安全生产“十五条硬措施”、省65条实施意见和市75条具体措施，以“安全生产治本攻坚三年行动”为契机，深入开展重大事故隐患专项排查整治，紧盯关键行业领域和高危作业环节、加强风险辨识，落实防范措施，积极防范可能出现的因违规抢工期、赶进度、图方便而导致的有限空间作业安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。

二、抓住重点，迅速开展有限空间作业安全排查整治

（一）组织开展专项检查。各县(区)住建部门、各有关单位要结合年终岁尾安全生产大检查工作部署，围绕房屋市政工程、物业小区、生活污水（泥）处理企业、混凝土生产企业的水管、积雨井、下水道施工作业、管线检测、清池清淤、搅拌器械清理等密闭有限空间作业开展全覆盖专项执法检查，全面加强风险辨识管控和安全监管，形成底数清晰，施工作业位置明确的台账清单，严格对照“七个有没有”“七不准”等要求，狠抓安全生产主体责任和防护措施落实，确保有限空间作业安全。

（二）强化现场安全管理。各企业在进行有限空间作业时，要严格遵守相关管理规定。作业前要进行安全技术交底，提前告知作业人员可能遇到的危险因素、紧急情况下的呼救和逃生方式。经作业审批、送风、气体检测合格、防护装备完善后，方可进入有限空间进行作业。作业期间要加强巡查和旁站，并安排有应急救援经验人员实施全程现场监护，及时制止不安全行为，防范事故发生。

（三）加强外包作业安全管理。各县(区)住建部门、各有关单位要按照安全生产“十五条硬措施”中关于“严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为”切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理,督促参建各方切实加强对分包单位安全生产指导、监督，严厉打击违法分包转包。要按照“谁用工、谁管理、谁负责”原则将劳务派遣人员和灵活用工人员纳入本单位统一管理，加强教育培训和交底，切实提高人员的安全意识、履行安全生产责任，筑牢有限空间作业安全防线。

（四）严格监督执法。对检查中发现的未对有限空间进行辨识、未建立安全管理台账、未设置明显安全警示标志和未落实作业审批要求等严重违法违规行为，各县(区)住建部门要坚决责令停工整改、立案处罚、提请暂扣安全生产许可证。同时，严格倒查追责，既追究企业主体责任，也追究部门监管责任，到位到人。严肃处理责任不落实、排查整治不认真、监管不严格等行为，确保有限空间作业制度措施真正落实、落地、落细。

三、多措并举，强化有限空间作业教育培训和应急演练

各县（区）住建部门、各有关单位要针对有限空间作业事故中企业、员工防护措施、自救互救常识匮乏等突出问题，常态化开展有限空间作业的基本知识、作业规程、风险辨识和科学施救等警示宣传教育。一要强化有限空间三级安全教育，严格落实安全技术交底和现场作业审批制度，提升作业人员安全意识，普及有限空间作业安全常识和科学施救自救知识；二要通过专题培训、专家指导服务等方式，积极推动相关企业和单位加强有限空间作业安全管理，大力宣传作业安全规程，让员工在潜移默化中提升安全意识、掌握安全知识；三要组织开展有限空间专项应急救援演练，督促企业配齐配全专业通风、气体检测、呼吸器等必备的安全防护用品，通过演练提升相关从业人员设备使用技能和应急处置能力，避免因盲目施救而扩大人员伤亡；四要充分发挥媒体和社会监督作用，动员举报有限空间作业安全隐患和违法违规行为，形成齐抓共管的工作合力，提升安全生产水平。

请各县（区）住建部门“房屋市政工程、物业企业、生活污水（泥）处理企业、混凝土生产企业”相关股室（单位）于10月23日前，分别报送有限空间作业检查情况报告和《有限空间作业排查统计表》（详见附件）至市住建局对口科室（单位）。

附件：有限空间作业排查统计表

                             惠州市住房和城乡建设局       

                                2024年10月17日

（质安科联系人：邱文健，2117694；物业科联系人：万启兵，2898665；水务科联系人：蒋国平，2167372；节能办联系人：廖嘉越，2101325 ）

公开方式：主动公开

抄送：市安委办、市代建局、市市政园林事务中心